3月25日,市政协举行十二届十八次会,讨论如何大力实施创新驱动发展战略,加快建设具有全球影响力的科技创新中心。笔者为了做好发言,对世界科技创新城市作了一番研究。当今世界,纽约、伦敦、东京等城市先后提出了建设全球创新中心的目标。系统梳理这三大城市的科技创新的特点和成功之道,对于上海建设“具有全球影响力的科技创新中心”是有借鉴意义的。

  先看纽约。近年来,纽约已超越波士顿,成为美国第二大科技重镇。纽约科技创新有以下特点:一是人才资源丰富。纽约集聚了全美10%的博士学位获得者、10%的美国国家科学院院士以及近40万名科学家和工程师。二是成为风险资本投资的热土。以2007到2011年时段为例,纽约风投交易量暴涨32%。三是成功地催生了一批科技企业。谷歌、IBM、雅虎都在纽约投资,世界杯投注网位于曼哈顿的“硅巷”已呈现出适合互联网和移动通信技术初创企业成长的业态系统。四是科技业已是纽约成长最快的就业来源。过去4年,纽约的高科技职位增速相当于其他行业的4倍,科技业成为仅次于金融业的第二大产业。五是形成了成熟的科技创新生态系统。纽约拥有科技大会和299个科技产业组织,涵盖金融、时尚、媒体、出版、广告等各类产业,建立起了产业互助系统,形成了良性的科技圈生态环境。

  纽约的主要做法有:第一,政府给力。“硅巷”刚开始建立时,纽约市政府实行减税计划和曼哈顿优惠能源计划。2010年以来,纽约市投入大量资源扶持新创公司社群,向应用科学和工程学院的大学提供免费土地和高达1亿美元的基础设施资金。纽约市引进知名大学、投资20亿美元建设大学园区和初创企业孵化器。纽约市还以媒体、医疗和环保为三大核心领域,实施人才培养计划,纽约市长发起一项名为“科技天才管道”的倡议,旨在为纽约发展最为迅速的科技产业提供优秀的人力资源。第二,公私合营。1997年纽约市政府与纽约商业区联盟和楼房业主们结成了公私合作伙伴,吸引世界各地新的信息技术公司落户“硅巷”。2000年6月,纽约市政府组织成立了新媒体理事会,理事会成员代表着新媒体企业、贸易委员会、教育文化机构和政府部门,关注问题涉及从数字化艺术直至税收问题等各个方面。第三,研发投入。以2010年为例,纽约GDP在美国城市中排名第33位,研发经费支出排名第6位,研发强度为1.52。

  再看伦敦。伦敦被誉为欧洲创意之都,创新资源丰富。伦敦集中了英国1/3的高等院校和科研机构,每年高校毕业生约占全国的40%;同时还有大量的思想库和科研院所。伦敦城区拥有世界最古老、最成功的金融和商业企业集群,并且这些企业都位于知识经济的最前沿,伦敦的企业占英国企业数量的16%,超过100个欧洲500强企业在伦敦设有总部。伦敦还拥有高度发达的科技服务业,其就业人数在英国排名第二。

  伦敦的主要做法有:第一,关注企业创新在构建创新型城市中所起的作用,特别是重点扶持中小型企业。伦敦市建立了一个“知识天使”的创新指导网络,组织个人将创新产品、创新工艺和创新服务的理念提供给中小企业。在企业发展到一定阶段后,“知识天使”会鼓励企业创新者形成网络,世界杯投注网并协助他们申请创新基金。第二,加强区域创新体系建设。伦敦建立起“学校-产业-研究所”之间的创新平台和运行机制,推动知识在大学、科研院所、企业之间转移。在具体政策层面,伦敦通过提高大学、科研单位对商业企业创新支持效率和透明度,增加孵化器的规模、种类和范围,打破产学研合作壁垒,大幅提高大学、科研院所科学研究的相互协作水平。第三,营造创新文化氛围。伦敦发展和提高城市创新品牌,并向各种机构宣传、沟通城市创新战略目标和愿景,来提升市民创新者意识,营造创新文化。

  最后,再比较一下东京。东京集中了日本约30%的高等院校和40%的大学生,拥有全日本1/3的研究和文化机构,GDP占日本的18%。创新资源丰富,带动力强。

  东京的主要做法有:第一,对高新技术企业采取多种减免税收政策。比如:免征计算机物产税、固定资产税,购置电子设备减缴7%所得税,并允许当年进行30%的特别折旧;对信息产业增加25%的科研税务、设立软件研发免税储备金、意外损失储备金制度,免征技术开发资产税7%。第二,加大对高新技术企业的金融信贷支持。东京建立了振兴地方技术的特别制度,高新技术企业可使用低息长期,年限可长达25年,利息优惠10%。专门成立了小企业金融公库,对高新技术小企业发放年息仅2.7%的特别。第三,积极培育“官-产-学-研”一体的科技创新体系。国家资助高校研究者共同开发的成果,个人可得专利收入50-80%。政府鼓励产业界与高校建立“共同研究中心”,由政府专款补贴。

  分析上述三大科技创新城市的做法和经验,对于上海建设“具有全球影响力的科技创新中心”有如下启示:

  第一,主动作为,争取将上海建设“具有全球影响力的科技创新中心”上升为国家战略。上海虽然拥有比较丰富的科技创新资源,但上海的资源拥有量与北京、深圳、香港基本上并驾齐驱,有些方面与北京、香港还有一定差距,与纽约、伦敦、东京等城市相比,差距更大。只有把上海建设“具有全球影响力的科技创新中心”上升为国家战略,才能争取到更多创新资源向上海倾斜,使上海具备推进创新的资源优势。

  第二,拥有充沛的人才、资金等资源,是科技创新的必要条件。纽约、世界杯投注网伦敦和东京都是国际大都会,既是世界金融之都,又聚集了各类高端人才,也具有成熟的商业环境,这些都是创新的天然优势,必不可少。

  第三,构建“官-产-学-研”一体的科技创新体系,是做强研发能力的关键。创新过程是多种因素聚合在一起促成的“化学反应”,因此,必须各方给力,无缝对接,形成一个完整的体系,才能催生成果。

  第四,营造一流的科技创新生态环境,是持续创新的重要保证。一个地方在某一时段产生一些创新成果并不难,但要几十年持续不断地有大量创新成果出现,却并非易事。这就必须营造一流的科技创新生态环境。